【问题】 出让和转让这两个词有什么不同呢？不太理解，能不能解释一下？
【答疑】 出让即国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。属于一级市场。
由于土地使用权的出让方是国家，出让收入在性质上属于政府凭借所有权在土地一级市场上收取的租金，所以，不在土地增值税的征税之列。
转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。属于二级市场。
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