行政强制指的是行政主体为了实现行政目的,据法定职权和程序做出的对行政相对人的人身、财产和行为采取的行政强制措施、行政强制执行。
行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施:
行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为(强调“暂时性”)。
行政强制执行:
行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。
【提示】有行政强制执行权的行政机关在权限范围内依法实施行政强制执行;无行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行(有例外)。
行政强制法的基本原则:
(1)行政强制合法性原则(设定合法、实施合法)。
(2)行政强制适当原则(合理性原则):当多种行政强制手段都可以实现行政目的时,应选择对当事人权益损害最小的方式。
(3)教育与强制相结合原则。
(4)禁止利用行政强制权谋取利益原则。
(5)保障当事人程序权利和法律救济权利原则。
①陈述权、申辩权是基本程序权利。
②法律救济途径:行政复议、行政诉讼和国家赔偿。
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