税务师《涉税服务相关法律》高频考点：行政诉讼被告

行政诉讼被告 

（一）基本确定规则 

1. 行政诉讼被告只能是行政主体，行政机关工作人员不能成为行政诉讼被告。 

2. 公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政主体是被告。 

3. 经复议的案件 

（1）基本规定 （2）特殊规定 作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。 

（二）具体规则 

1. 当事人不服上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 

2. 不具有行政主体资格的机构和法律、法规授权的组织 

（1）行政机关组建并被赋予行政管理职能，但不具有独立承担法律责任能力的机构（即不具有行政主体资格），以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 

（2）由法律、法规授权的组织所作的行政行为，该组织为被告。 

（3）行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。（种类越权） 

（4）法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。（幅度越权） 

3. 行政机关委托的组织 

（1）由行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关为被告。 

（2）行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托；当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 

4. 两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关为共同被告。 

5. 行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被告。

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