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法律、法规授权的组织
【所属章节】
第一章 行政法基本理论
【知识点】法律、法规授权的组织
法律、法规授权的组织
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类型 |
特征、举例 |
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行政机构（≠行政机关） |
内设机构 |
县级以上公安机关内设的交通警察大队、省以下税务局设立的稽查局（被法律、法规授予行政主体资格） |
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派出机构 |
审计署驻各地办事处、公安派出所、税务所、财政所等（经过法律、法规授权的派出机构具有行政主体资格，在授权范围内成为行政主体） |
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【提示】派出机构除行使法律、法规所授予的职权外，也可行使所在机关的职权，但应以所在机关的名义行使，此时，行政机关是行政主体。
【对比】派出机关vs派出机构
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派出机关 |
派出机构 |
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设立机关 |
各级人民政府 |
各级人民政府的职能部门 |
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职能范围 |
多方面、综合性（相当于一级政府） |
管理某项专门的行政事务 |
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主体资格 |
职权行政主体、地域性行政主体 |
授权行政主体（未取得授权时不具有行政主体资格） |
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举例 |
行政公署、区公所、街道办事处 |
审计署驻各地办事处、公安派出所、税务所、财政所 |
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类型 |
特征、举例 |
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事业单位 |
《高等教育法》授予高等院校学位授予权，被授权的高校因而获得相应的行政主体资格 |
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社会团体 |
人民群众团体、社会公益团体、学术研究团体以及宗教团体等（《消费者权益保护法》授权消费者协会对商品和服务进行监督、检查，受理消费者投诉并对投诉事项进行调查、调解等） |
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其他组织 |
村民委员会、居民委员会 |
【区分】税务机关
按照《税收征管法》及《税收征管法实施细则》，税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和税务稽查局。它们具有行政主体资格：
（1）税务局：国家税务总局是国务院直属机构，省、市、县三级税务机构。
（2）税务所（性质上属于派出机构）：《税收征管法》规定的行政处罚，罚款额在2000元以下的，可以由税务所决定。因此，在前述授权范围内，税务所具有行政主体资格（授权行政主体）。
（3）税务稽查局（性质上属于内设机构）：《税收征管法实施细则》第9条规定，《税收征管法》第14条所称按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构，是指省以下税务局的稽查局。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。因此，在前述授权范围内，税务稽查局具有行政主体资格。
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